市政務(wù)服務(wù)辦等六部門關(guān)于印發(fā)《天津市公共資源

交易平臺工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易規(guī)則》的通知

市級有關(guān)部門：

         根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市政務(wù)服務(wù)辦等六部門組織制定了《天津市公共資源交易平臺工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

市政務(wù)服務(wù)辦        市發(fā)展改革委      

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委    市城市管理委      

市交通運(yùn)輸委        市水務(wù)局          

2025年9月8日              

（此件主動公開）            

天津市公共資源交易平臺工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化交易行為，提高招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)效，降低經(jīng)營主體交易成本，促進(jìn)市場競爭秩序公開、公平和公正，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 凡是納入《天津市公共資源交易目錄》的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施電子化交易和全過程在線實(shí)時監(jiān)管。

本規(guī)則所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，包括依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利、市政維修等工程建設(shè)項(xiàng)目。

本規(guī)則所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，依托市公共資源交易平臺工程建設(shè)項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。

第三條 市發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作。市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共資源交易平臺相關(guān)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城市管理等行政監(jiān)督部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第四條 市公共資源交易中心是本級公共資源交易平臺的運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電子交易系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)管理工作，依法為全市電子招標(biāo)投標(biāo)活動提供交易系統(tǒng)、見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，維護(hù)交易活動現(xiàn)場秩序。

第二章 電子交易系統(tǒng)

第五條 電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)規(guī)范要求，為參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方主體在線完成電子招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（采用評定分離的項(xiàng)目）、中標(biāo)、合同簽訂等招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程提供服務(wù)。

第六條 電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范未授權(quán)操作，保證系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全、穩(wěn)定、可靠，良好運(yùn)行。

第七條 電子交易系統(tǒng)采用國家授時中心的標(biāo)準(zhǔn)時間。電子招標(biāo)投標(biāo)活動中所涉及的時間，均以電子交易系統(tǒng)顯示的時間為準(zhǔn)。

第八條 行政監(jiān)督部門會同市公共資源交易中心制定提供資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等標(biāo)準(zhǔn)化、格式化文件范本。電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備制作數(shù)據(jù)電文形式的上述文件及投標(biāo)文件的功能。

第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動中形成的下列交易過程文件，應(yīng)當(dāng)使用數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名或加蓋電子印章，確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯：

（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；

（三）資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明；

（四）資格審查報告、評標(biāo)報告、定標(biāo)報告；

（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書；

（六）合同；

（七）國家規(guī)定的其他文件。

第三章 各方主體責(zé)任

第十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等參與電子招標(biāo)投標(biāo)活動的各方主體，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記、數(shù)字證書及電子印章，并作出信用承諾，對其提供信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各方主體應(yīng)當(dāng)使用數(shù)字證書及電子印章開展電子招標(biāo)投標(biāo)活動，在電子交易系統(tǒng)中進(jìn)行的與電子招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)操作均具有法律效力，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)提交資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件、中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示信息，并對上述信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

第十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管數(shù)字證書，由其自身原因?qū)е峦稑?biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)無法上傳、上傳后無法打開或未能完成解密的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中自行選擇現(xiàn)金保證金或銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，在投標(biāo)截止時間前，使用數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)提交相關(guān)憑證。在投標(biāo)截止時間前未按規(guī)定提交的，相應(yīng)責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中不得限制投標(biāo)保證金遞交形式。

第四章 電子交易程序

第十三條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過電子交易系統(tǒng)，按要求填寫項(xiàng)目信息并上傳相關(guān)材料，完成項(xiàng)目進(jìn)場交易登記。

第十四條 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與公告發(fā)布應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

（一）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用電子交易系統(tǒng)文件制作工具，編制生成資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，預(yù)約開評標(biāo)場地，加蓋電子印章后提交至電子交易系統(tǒng)。按程序由電子交易系統(tǒng)推送至市公共資源交易中心（市政府采購中心）官網(wǎng)、市公共資源交易平臺、全國公共資源交易平臺同步發(fā)布。

（二）招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)按需制作補(bǔ)充（答疑）文件，上傳系統(tǒng)并以有效方式通知所有潛在投標(biāo)人。

（三）經(jīng)市公共資源交易中心（市政府采購中心）官網(wǎng)、市公共資源交易平臺、電子交易系統(tǒng)發(fā)布的各類電子文件、公告、公示、提示等消息，法律法規(guī)無特殊要求的，一經(jīng)發(fā)布，即視為送達(dá)。潛在投標(biāo)人需自行關(guān)注有關(guān)信息。

第十五條 投標(biāo)文件編制與遞交應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

（一）投標(biāo)人使用電子交易系統(tǒng)文件制作工具編制生成的投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時間前，加蓋電子印章并加密上傳至電子交易系統(tǒng)。

投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件，重新上傳并自行打印遞交回執(zhí)。文件遞交時間以上傳完成時間為準(zhǔn)，超過投標(biāo)截止時間，系統(tǒng)將自動關(guān)閉相應(yīng)服務(wù)。

（二）聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)使用聯(lián)合體牽頭人的數(shù)字證書登錄電子交易系統(tǒng)進(jìn)行電子投標(biāo)活動相關(guān)操作。聯(lián)合體牽頭人遞交投標(biāo)文件前，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件進(jìn)行確認(rèn)。

第十六條 資格預(yù)審評審應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

（一）資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會，由資格審查委員會按規(guī)定進(jìn)行電子資格預(yù)審評審。評審后，資格審查委員會通過電子交易系統(tǒng)向招標(biāo)人提交資格審查報告，資格審查報告應(yīng)當(dāng)由資格審查委員會成員進(jìn)行電子簽名。

（二）資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人通過電子交易系統(tǒng)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。

第十七條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)（采用評定分離的項(xiàng)目）、中標(biāo)和合同簽訂應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

（一）評標(biāo)前24小時內(nèi)，招標(biāo)人通過市綜合評標(biāo)評審專家?guī)祀S機(jī)抽取組建評標(biāo)委員會。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)工作的，招標(biāo)人可以依法直接確定評標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)，現(xiàn)場在電子交易系統(tǒng)上組織開標(biāo)。

投標(biāo)人遠(yuǎn)程在線參加開標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時登錄電子交易系統(tǒng)保持在線。投標(biāo)人需要現(xiàn)場參加開標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間和地點(diǎn)，攜帶數(shù)字證書參加現(xiàn)場開標(biāo)會。

（三）開標(biāo)時，電子交易系統(tǒng)自動提取成功上傳的投標(biāo)文件，投標(biāo)人按時在線或現(xiàn)場解密，電子交易系統(tǒng)自動向所有投標(biāo)人公布開標(biāo)信息并生成開標(biāo)記錄表。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

（四）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。

（五）評標(biāo)委員會成員通過電子交易系統(tǒng)完成電子簽名采集、評標(biāo)，并向招標(biāo)人提交經(jīng)評標(biāo)委員會成員電子簽名的評標(biāo)報告。

（六）采用評定分離的項(xiàng)目，定標(biāo)委員會成員通過電子交易系統(tǒng)完成電子簽名采集、定標(biāo)，并提交經(jīng)定標(biāo)委員會成員電子簽名的定標(biāo)報告。

（七）招標(biāo)人通過電子交易系統(tǒng)發(fā)布中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示等信息，系統(tǒng)自動推送至市公共資源交易中心（市政府采購中心）官網(wǎng)、市公共資源交易平臺、全國公共資源交易平臺同步發(fā)布。

（八）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人通過電子交易系統(tǒng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（九）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)簽訂合同，并上傳至電子交易系統(tǒng)。

（十）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及合同等相關(guān)資料。行政監(jiān)督部門另有規(guī)定的，從其要求。

第十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停電子招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易完成后，招標(biāo)人通過電子交易系統(tǒng)下載交易過程相關(guān)資料，進(jìn)行妥善保管。

第五章 特殊情況處理

第二十條 因下列情形，導(dǎo)致電子交易系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，影響招標(biāo)投標(biāo)活動的，視為特殊情況：

（一）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致電子交易系統(tǒng)無法正常運(yùn)行的；